6月17日，福建省廈門市思明區(qū)紀委監(jiān)委干部倪夏收到某電子商務(wù)有限公司負責(zé)人發(fā)來的消息：“我已經(jīng)加入街道建立的新創(chuàng)辦小微企業(yè)政策群啦，里面關(guān)于政策的解答很及時、很有針對性，沒有以往在外地經(jīng)商時被動接受生硬轉(zhuǎn)發(fā)的政策文件，一問三不知的困擾。謝謝你牽線搭橋！”

　　企業(yè)好評背后，是職能部門盡心盡力的服務(wù)。思明區(qū)商務(wù)部門將本區(qū)商務(wù)政策文件匯編濃縮提煉形成十二組圖解，細化適用對象、門檻條件、扶持條款，基層部門通過網(wǎng)絡(luò)工作群組及時解答疑問，幫助企業(yè)更好地了解掌握政策。

　　但其實，當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹恳苍庥鲞@樣的困境：苦于過多過濫的政務(wù)APP和工作群負擔(dān)之重，工作中又常常簡單將政策文件“一轉(zhuǎn)了之”……如今，在紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督下，經(jīng)過專項整治，基層干部既注重線下實際工作，又用好線上手段提高工作效率，“指尖”清風(fēng)帶來了工作新風(fēng)。

　　一些政務(wù)APP變味走樣，滋生形式主義問題，讓基層不堪重負，甚至引發(fā)其他問題。在各地各部門根據(jù)黨中央部署開展專項整治中，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)強化監(jiān)督，越來越多的地方像思明區(qū)一樣，基層干部減負擔(dān)、基層工作增活力，面貌煥然一新。

　　嚴肅問責(zé)，糾正“指上落實”

　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些政務(wù)APP的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)工作群組的使用從某種程度上提高了工作效率。但過多過雜的政務(wù)APP以及“僵尸類”“空殼類”APP及其強制推廣、濫用積分排名、過度留痕等問題，網(wǎng)絡(luò)工作群組中的強制簽到打卡、即時響應(yīng)等問題，不僅占用基層干部大量時間、耗費干部大量精力，還容易引發(fā)其他問題，造成更大危害。

　　今年5月6日，江蘇省淮安市清江浦區(qū)郵政南苑小區(qū)改造項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起安全事故。

　　清江浦區(qū)紀委監(jiān)委在對事故進行問責(zé)追責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，事故的背后是“指尖上的形式主義”在作祟——

　　當(dāng)天上午9時，安全巡查員多次在“清江浦房地產(chǎn)2021老小區(qū)改造”群內(nèi)發(fā)布“配重塊存在安全隱患”的信息，項目安全員、監(jiān)理單位監(jiān)管人員和總工程師陸續(xù)在群內(nèi)回復(fù)“收到”，并相繼在群里提出安全要求。住建部門相關(guān)負責(zé)人也在群里稱“對該問題要嚴肅處理”，區(qū)房地產(chǎn)公司副經(jīng)理、郵政南苑小區(qū)改造項目安全員王宏偉回復(fù)“收到，已草擬書面處罰決定書”。

　　“群”里交辦、“群”里回復(fù)、“群”里反饋……承建單位、施工單位和監(jiān)理單位在“群”里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監(jiān)督有聲有色，卻無人邁出關(guān)鍵一步——叫停施工！2個小時后，小區(qū)改造工程發(fā)生安全事故。

　　5月27日，清江浦區(qū)紀委監(jiān)委對直接責(zé)任人王宏偉給予撤職處分。該案共立案查處5人，問責(zé)2人，提醒談話1人。

　　對過多過濫的政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組，必須清理；對夸夸其談的“指上落實”“指上談兵”，必須查處。

　　甘肅、江蘇等地紀檢監(jiān)察機關(guān)通過督查調(diào)研、發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書、設(shè)立基層減負監(jiān)測點、完備基層政務(wù)APP監(jiān)督隊伍等方式強化監(jiān)督，督促有效清理；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型問題，予以有力查處并監(jiān)督整改。

　　甘肅省監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)部分基層單位曾存在重形式不重實績的問題：以行政命令強制要求民警在線打卡學(xué)習(xí)，將積分納入考核指標，并作為干部選拔任用、評優(yōu)選先硬性條件……而基層民警由于工作紀律，上班時間不允許攜帶手機，白天堅守崗位，晚上還要犧牲休息時間簽到打卡各類應(yīng)用程序，苦不堪言。

　　劍指“指尖上的形式主義”，省紀委監(jiān)委駐省司法廳紀檢監(jiān)察組在今年發(fā)出的首份監(jiān)察建議書上，向省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局提出三個方面11項具體建議，包括強化主體責(zé)任落實，把整治“指尖上的形式主義”作為政治任務(wù)，摸排梳理、審核備案、動態(tài)管理，通報曝光形式主義問題；堅決整治網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)辦公中存在的問題，不得設(shè)置無實質(zhì)工作內(nèi)容的剛性約束指標，不得隨意納入考核內(nèi)容等。經(jīng)整改，目前全省監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)工作群組已注銷解散164個。

　　清江浦區(qū)紀委監(jiān)委則采取“減負監(jiān)測排查+重點領(lǐng)域分析+案件警示教育”三項措施，在督促發(fā)生問題的責(zé)任單位做好整改的同時，繼續(xù)深入清理過多過濫的工作群，整治群內(nèi)打卡回應(yīng)、強制注冊APP等“指尖上的形式主義”問題。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該區(qū)共就“指尖上的形式主義”問題處理黨員干部16人。

　　精簡整合，切實松綁減負

　　初夏，浙江省寧波市江北區(qū)甬江街道外漕村的荷塘里碧葉連天，芙蕖待放。甬江街道環(huán)境監(jiān)測巡查員吳天祥沿著荷塘，前往周邊企業(yè)開展固定污染源巡查。

　　小小的外漕村有企業(yè)20多家，環(huán)保巡查壓力很大，是街道重點監(jiān)測點位?！耙郧笆謾C上裝著好幾個不同部門的政務(wù)APP，都要報送即時數(shù)據(jù)，有時一天要巡查、報送好幾次?，F(xiàn)在好了，一個固定污染源治理APP就能解決問題?！?/span>

　　記者了解到，今年寧波市生態(tài)環(huán)境局江北分局整合多種數(shù)據(jù)，變多渠道分頭報送為單一渠道報送，實現(xiàn)集成服務(wù)、聯(lián)動監(jiān)管、綜合執(zhí)法，大大減輕了基層環(huán)境監(jiān)測人員的工作量。

　　此前，江北區(qū)紀委監(jiān)委推動相關(guān)部門開展政務(wù)新媒體專項治理，要求全區(qū)各部門、街道（鎮(zhèn)）對照根據(jù)基層反映形成的《整改清單表》進行自查，查擺形式主義問題，并按照“總量控制、實用為先、宜清則清”的原則清理規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。督促建立政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序“黑白名單”制度，對確實利于工作開展的政務(wù)APP列入“白名單”動態(tài)管理，對功能類似的程序持續(xù)推進整合，讓數(shù)字化應(yīng)用充分發(fā)揮助力基層治理的作用。經(jīng)整合優(yōu)化，目前江北區(qū)保留各類政務(wù)APP3個。

　　對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)工作群組既不能“一放就亂”，也不能“一管就死”。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督中了解到的問題、調(diào)研中聽取的基層呼聲，一方面督促清理精簡，為基層松綁減負；另一方面建議相關(guān)部門整合優(yōu)化，歸口管理、集成服務(wù)，通過數(shù)字賦能釋放更大治理效能。

　　這個月，杭州市拱墅區(qū)康橋街道康樂社區(qū)干部諸麗卿用上了手機移動端“最多錄一次”系統(tǒng)平臺，只需十幾分鐘就能填完以往需要大半天時間才能完成的報表統(tǒng)計。

　　針對基層反映強烈的數(shù)據(jù)多頭錄入、重復(fù)報送、統(tǒng)計繁瑣等問題，拱墅區(qū)紀委監(jiān)委助推區(qū)改革辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、民政局等相關(guān)部門和街道，歸結(jié)數(shù)據(jù)來源、打通數(shù)據(jù)壁壘，推出“最多錄一次”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)“一頭錄入、一鍵生成、多方共享”，讓基層干部從重復(fù)的“填報表”工作中解放了出來。

　　在江蘇省，張家港市紀委監(jiān)委專項督導(dǎo)組摸排調(diào)研后，聯(lián)合相關(guān)部門專題會商，推動該市融合“城市‘e’管家”“12345”便民服務(wù)熱線等功能推出“聯(lián)動張家港”APP。市聯(lián)動中心通過該APP對收集到的問題進行匯總、分辦并反饋，基層網(wǎng)格員通過這一個APP就能上傳發(fā)現(xiàn)的問題、查看結(jié)果。

　　張家港市樂余鎮(zhèn)樂余村網(wǎng)格員周春峰說：“‘聯(lián)動張家港’APP上線以后，以前置頂?shù)膸讉€工作群都解散了，可以騰出更多精力解決群眾訴求，為群眾辦實事?！?/span>

　　馳而不息，樹立工作新風(fēng)

　　“過去我有20多個工作群，每天看群消息加回復(fù)合計就要一兩個小時，現(xiàn)在只有2個工作群，不用再為‘滴滴滴’響個不停的群消息而煩惱了?！?月21日，江蘇省蘇州市吳中區(qū)應(yīng)急管理局工作人員李帥對前來督導(dǎo)的區(qū)紀委監(jiān)委工作人員坦言。

　　今年6月，區(qū)紀委監(jiān)委對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序清理整治工作開展“回頭看”，綜合運用大數(shù)據(jù)手段，對全區(qū)政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組進行數(shù)據(jù)分析和智能“體檢”，著力糾治重痕不重績、重跡不走心等“打卡留痕”問題。目前，該區(qū)已將區(qū)內(nèi)所有的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序統(tǒng)一歸口管理，建立“政務(wù)新媒體聯(lián)盟”，借助大數(shù)據(jù)對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的運行管理實施動態(tài)監(jiān)督。

　　“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，“指尖上的形式主義”也不例外。整治“指尖上的形式主義”必須一抓到底，堅持馳而不息、久久為功。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動該清即清、該留則留，防止“一刀切”，同時，堅持標本兼治，在摸清底數(shù)、建立清單目錄、整改共性問題的基礎(chǔ)上，通過專項監(jiān)督、“回頭看”等方式強化監(jiān)督，推動建立移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的常態(tài)化監(jiān)管措施和長效機制。

　　緊盯問題源頭，吳中區(qū)紀委監(jiān)委推動區(qū)委宣傳部建章立制，細化政務(wù)APP、網(wǎng)絡(luò)工作群組運營管理要求，建立政務(wù)新媒體開設(shè)登記備案管理制度，要求未在管理系統(tǒng)登記的政務(wù)新媒體一律不得運營。

　　既“當(dāng)下改”，又“長久立”。

　　聚焦“指尖上的形式主義”，重慶市北碚區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)委督查室組建工作專班開展專項整治。同時，督促區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心建立《北碚區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序清單目錄》，對全區(qū)政務(wù)APP進行集中登記備案。建立網(wǎng)絡(luò)工作群組“先報備、再建群”機制，對臨時群和固定群實施差異化管理。在此基礎(chǔ)上，充分運用科技手段為基層工作增添活力。圍繞重慶縉云山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，北碚區(qū)建立林長、河長、云長“三長聯(lián)動”機制，開發(fā)“三長聯(lián)動”智慧縉云平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理水平。

　　由集中整治向強化常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)紛紛開出“長效藥方”——

　　遼寧省撫順市督促相關(guān)單位建立嚴防“指尖上的形式主義”問題反彈回潮的長效機制，加強源頭管控，推進資源融合和數(shù)據(jù)互通，減少重復(fù)建設(shè)；福建省連城縣紀委監(jiān)委將整治形式主義為基層減負落實情況納入《2021年監(jiān)督工作清單》和《負面清單》，明確考核原則，督促各部門細化績效考核方案，取消涉及過度留痕的考核內(nèi)容；江蘇省金湖縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部、考核辦等部門，規(guī)范考核體系，調(diào)整評價方式，注重實績結(jié)果、群眾評價、現(xiàn)場查看，要求以實績論英雄……

　　從“群里吼”到“實地走”，各地基層干部負擔(dān)輕了、作風(fēng)變了，辦的實事多了。

　　6月13日一大早，江蘇省盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)陡山村黨總支書記史春峰來到低收入農(nóng)戶趙學(xué)建家中了解黃桃銷售情況，再次為他帶來訂單消息。

　　幾天前，聽聞種了8畝黃桃的趙學(xué)建為銷路發(fā)愁，史春峰又是幫忙聯(lián)系銷路，又是幫忙組織人員采摘、分揀、打包、發(fā)貨，為趙學(xué)建解了燃眉之急。

　　得益于該縣紀委監(jiān)委持續(xù)開展的基層減負“回頭看”專項監(jiān)督，史春峰現(xiàn)在有了更多的時間和精力主動幫助村民解決困難?！靶问缴系墓ぷ魅蝿?wù)減少了，為群眾服務(wù)的機會更多了，群眾對我們的評價也更高了?！笔反悍逭f。